信访干部释法明理、村干部现场作证、村民参与劝和……茂名市电白区观珠镇大水坡程大昌村的“店仔”内，一场为调解“村路私设铁门”所引发纠纷的“评理说事”正在进行。你一言我一语中，事情被说清楚讲明白正规实盘股票配资，矛盾纠纷成功化解。

　　“店仔”是观珠镇农村小卖铺的俗称，是村民采购日常生活用品的地方，也是村民聚集闲谈的场所。如今，在观珠镇政府的推动下，“店仔”变身群众接访点，成了村民寻求帮助、反映问题的好去处，也助推基层信访问题有效化解。

　　把信访调解室设在了村口“店仔”，是电白基层治理优化提升的缩影。坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，千方百计为群众排忧解难。2023年以来，围绕基层群众各类诉求，电白将新时代“枫桥经验”“网格化管理＋组团式服务”和包案机制等基层治理模式结合起来，建立健全“一站式”矛盾纠纷多元调解平台，将信访化解工作下沉到群众“家门口”，切实提高信访案件化解质效，维护了社会和谐稳定。

　　●邓建青吴祖武

　　机制融合

　　打造“一站式”调解平台

　　“及时回应群众诉求，让大事小情有商量，难点痛点有地说。”茂名市电白区高地街道山海社区居委会二楼，有一间“村民说事室”。据社区干部介绍，这里是当地打造群众信访诉求服务点示范社区、推动基层治理工作深入有效开展的新阵地。

　　依托“村民说事室”等平台，山海社区大力构建群众联合调处和信访源头化解工作格局，背后是四级联调机制的生动实践。

　　所谓四级联调，是一种递进式的矛盾纠纷过滤体系。其中，村（社区）为一级调处，镇（街）挂片干部和驻村工作组为二级调处，镇（街）分管领导和人民调解委员会为三级调处，镇（街）主职领导为四级调处。逐级调处，一方面做到对矛盾纠纷早介入、早解决，另一方面随着调解主体不断提级，得以调度更多资源开展工作。

　　山海社区“村民说事室”的墙上，挂着一个牌子，上面列出了社区社会矛盾纠纷调解队的成员名单。“这里面有社区干部、有乡贤企业家，山海社区乡贤传帮带意识较强，带动许多居民创业就业，所以他们与群众联系较紧密，说话也有分量。”正因如此，山海社区积极动员有威望的乡贤加入社区调解队充当“中间人”，同时落实网格员专人分组对接村组居民。包括山海社区在内，高地街道目前有200多名网格员立足基层，深入开展矛盾纠纷排查化解工作。其与人民调解委员会、法治民主议事厅等良好互动，有力推动矛盾纠纷化解。

　　解决基层信访案件，往往需要多元调解组织及各基层治理单位力量优势互补、融合发力。为此，2023年，电白大力整合街道综治中心，推动信访办、派出所、司法所等部门入驻集体办公，建立健全“一站式”矛盾纠纷多元调解平台。

　　“各职能部门每周轮驻办公，结合自身业务职能，提供相应的解决方案和政策解释，确保群众对政策、办事流程等业务内容有清晰的了解。”在沙琅镇综治中心，村民李某一大早就来到镇综治中心找干部反映问题。了解情况后，综治中心干部马上邀请在中心轮值的农业办和自然资源所干部详细讲述农村建房相关的法律法规，并为李某理清建房手续所需要的清单，帮助他解决了疑惑。

　　沙琅镇综治中心工作人员介绍，综治信访、职能单位、司法检察等职能部门进驻综治中心后，许多因政策调整、事务办理等方面引发的信访诉求得到快速解决，有效化解群众的不满情绪。

　　网格发力

　　化解矛盾“走在前”

　　电白区水东街道港务局小区内，有两间连在一起的小办公室，小区的网格党支部、党群议事厅、组团式服务点都建在这里。每周三，由街道包村干部、村（居）书记、村（居）民代表、网格员等人组成的“网格化管理组团式服务”团队都会出现在这里，通过驻点、入户巡访等方式，唠家常、听民声，了解群众诉求，解决生活难题。

　　“从网格入手，有利于从源头预警、排查和化解村组矛盾，解决初信初访问题。”相关负责人介绍，水东街道已组建服务团队超100个，他们每周主动联系居民，拉近与居民的心理距离，有利于及时掌握村（社区）矛盾纠纷和信访隐患。

　　2023年正规实盘股票配资7月，水东街道服务团队在走访时了解到，居民韩某因邻居杨某房屋僭建公共巷导致其需加固才能打地基建房而产生纠纷。服务团队随之联合街道信访办组织双方进行调解，最终出证方茂名市某建设发展有限公司、韩某、杨某三方达成共识，加固地基费用由三方共同承担，矛盾得以解决，也为社区及时化解了不稳定因素。

　　“网格化管理、组团式服务”已成为电白提升基层社会治理能力和水平的重要抓手。

　　2023年初，电白探索推动五级网格管理机制升级，通过整合网格力量，以村民小组的组长、代表、网格员、无职党员等为主，再选配街道包村干部、驻村第一书记、村干部、区挂点单位干部、挂点村民警和律师等成员整合为服务团队，以“一组一团”方式深入开展“组团式”服务。

　　组团式服务模式下，网格员常态化下沉网格内当场处理事件，不能办理的上报服务团队，服务团队不能处置的，上报镇（街道）统筹解决。“以前网格员‘势单力薄’，大事难事不敢碰，现在街道、社区，甚至还有机关单位的骨干力量都参与组团服务，没有办不了的事。”每周三，电白区各村（居）网格服务团队定期接访和走访，收集梳理民生问题和群众诉求，有效推动群众问题在一线解决。

　　目前，电白全区21个镇（街道）已组建5000多个服务团队，常态化为全区150多万名群众提供动态管理服务。与此同时，电白充分发挥区、镇、村三级社会防控中心作用，及时做好预警性信息的核查和处置工作。多种力量融合发力下，实现接待、走访群众常态化、制度化，推动基层矛盾和治理问题早发现、早处置、早化解，使得基层社会治理“微循环”越来越畅通。

　　领导包案

　　实质性化解“陈年积案”

　　“解决了我多年的心病，衷心感谢你们的帮助。”2023年初，邵女士来到电白树仔镇综合治理办公室，将一面印有“为人民办实事做群众贴心人”的锦旗送到了镇干部的手上，以此表达其对信访事项圆满解决的感激和鼓励。

　　邵女士是树仔镇江山村人。前几年，因乡村建设过程中家里树木出现受损等问题，其家人多年来曾多次上访反映未果，使得该事件成为典型的基层信访积案。

　　2023年，电白抓好化解信访积案工作，以领导包案机制压实包案责任，以专案工作组为抓手，做实做细包案工作，啃下一个个信访“硬骨头”。

　　在邵女士的事件中，电白区包案领导走入信访人家中，面对面沟通安抚，引导其回归合理诉求。在此基础上，电白区信访局和树仔镇党委、政府结合实际情况研究解决问题的实施方案。同时，镇村干部也多次走访信访人家庭，耐心做思想工作，逐步落实解决措施。“心结”最终解开，历时多年未解决的矛盾纠纷妥善解决，所以才出现邵女士代家人赠锦旗的场面。

　　无独有偶，日前，在多名区镇党代表、人大代表和政协委员的见证下，电白区马踏镇马踏后园、东屋园村与杨某几姊妹纠纷谅解协议正式签订。这意味着两村与杨某几姊妹历时10余年的宅基地使用权纠纷成功化解。

　　马踏镇这一信访积案化解的过程中，由“两代表一委员”带领的专案工作组前后组织了10余次调解会议，向村民说政策、摆事实、讲道理，成为疏通村民心中痛点、堵点的关键。

　　许多信访积案之所以长年难以化解，就是因为涉及部门多，不同部门之间责任划分不清，单个部门责任落实不明，多个部门间配合不力。

　　包案机制，作用在于高位推动、责任到位。电白区每季度对排查出的信访积案，全部落实区主要领导包案化解，其中最难的信访问题化解责任归属区委书记。在化解积案重复信访案件的过程中，电白要求各包案负责人对所包案件严格按照包案责任和“三到位一处理”的原则及“四个一”的机制进行化解，力求做到案结事了。与此同时，电白将每周三设为区领导干部接访日，要求区领导干部每月安排一天到所挂钩的镇（街道）开展下访活动，引导群众就地反映问题，及时化解矛盾。

　　2023年，电白区对排查出的重点信访积案落实区领导包案及承办责任单位办理，有效化解了一批信访积案。其中，落实区领导包案5期188宗，化解率达93.6%。